国是指南丨这份条例终于出炉，剑指企业投资“跑批文”之痛

►落实企业投资自主权，企业投资项目核准和备案管理条例公布

【划重点】：李克强总理日前签署国务院令，公布《企业投资项目核准和备案管理条例》，进一步规范了政府对企业投资项目的核准和备案行为。

· 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理，其他项目一律实行备案管理。

· 为了防止项目备案成为变相行政许可，实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前将企业基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，项目总投资额和项目符合产业政策的声明等四个方面的信息告知备案机关，并对信息的真实性负责;备案机关收到全部信息即为备案。

· 企业在项目核准、备案以及项目实施中的违法行为及其处理信息，通过国家社会信用信息平台向社会公示。

· 条例自2017年2月1日起施行。

【指南君】：多年以来，“跑批文”都是企业投资项目的投资方和项目业主的痛，审批程序多而重复，涉及多个部门，耗时长，不仅影响一些项目的开发，也不利于产业结构调整。过于集中的审批权力使以发改委为代表的政府部门不堪重负的同时，也滋生了大量的腐败和项目寻租问题。

2012年，党的十八大就提出要“深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。此后中央加快了简政放权的速度和力度。

9月5日，国务院常务会议指出，要持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。此次公布的条例便是该内容的具体落实。

落实企业投资自主权的同时，也是在推动政府职能转变

►发改委：到2020年实现旅游投资总额达到2万亿元

【划重点】： 发改委网站14日公布了《国家发展改革委 国家旅游局关于实施旅游休闲重大工程的通知》，目标：

· 全国旅游直接投资年均增长20%，到2020年，实现旅游投资总额达到2万亿元。

· 旅游消费总额达到7万亿元，旅游业对国民经济增长的综合贡献超过10%。

· 旅游就业总量达到5000万人，旅游业就业对社会就业的贡献率超过10%，实现每年约200万贫困人口通过发展旅游实现精准脱贫。

(具体点击“相关”查看)

【指南君】：对于国内旅游景区来说，这是机遇，也是一大考验。目前很多景区都存在管理、服务等多个方面的问题。

12月5日，国家旅游局通报，截至目前，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区检查，共有367家4A级及以下景区受到不同程度处理，其中包括55家4A级景区在内的107家A级景区被摘牌。

不仅如此，国家旅游局表示正协同相关部门，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级管理办法》和新国标，将对景区出现何种问题加以何种处罚等作出详细而明确的规定。让游客们玩得舒心，玩得放心。

元旦假期来临，准备好出游了么？

►五部门：“十三五”末将建300个国家小微企业双创示范基地

【划重点】：工信部、国家发改委、财政部、国土资源部、国税总局下发了《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》。

· 到“十三五”末，公告300个国家小型微型企业创业创新示范基地，推动地方培育和建设3000个省级小型微型企业创业创新基地。

· 提出了推动小型微型企业双创基地发展的七项主要任务。(具体点击“相关”查看)

【指南君】：近年来，大众创业的浪潮蓬勃兴起，新设立的小微企业数量也越来越多。然而很多正在创业阶段的小微企业，却面对着资金不足、风险抵御能力弱等各方面的痛点。

梳理这份意见，可以发现，对示范基地的小微企业在用地政策、财政支持、金融保障和税收优惠等方面都将有政策扶持。

媒体曾多次报道，许多应届生不愿意到小微企业就业。

►宁夏党委常委傅兴国调任人社部副部长

· 傅兴国，1960年11月生，曾长期在原人事部工作，2008年7月任国家公务员局副局长、党组成员，2011年12月调到宁夏，任宁夏自治区党委常委、组织部部长。

· 原任人社部副部长、国家公务员局局长的信长星，2016年9月已调任安徽省委副书记。

傅兴国

【指南君】：傅兴国是本周第三位从西部省份入职中央部门的高官。

12月13日，青海省省长郝鹏转任国资委党委书记，新疆自治区政府副主席史大刚转任中央统战部副部长。此两人均长期任职西部，其中郝鹏历任甘肃、西藏、青海三省，史大刚则在新疆工作近40年。

据媒体梳理，傅兴国还是本届宁夏自治区党委领导层中，第五位赴京任职的党委常委，其他四位亦先后在国务院组成部门或机构任职，包括：刚刚卸任国资委党委书记的张毅原任宁夏自治区党委书记，全国政协副主席王正伟、国家民委副主任刘慧曾任宁夏自治区主席，国家安全部副部长、政治部主任苏德良原任宁夏自治区党委常委、政法委书记、公安厅厅长。

►南京市委原书记杨卫泽受贿超1600万，一审被判12年6个月

· 杨卫泽，1962年生，曾任无锡市委书记、江苏省委常委、南京市委书记等职务。

· 2005年至2014年，杨卫泽利用职务便利，为相关单位和个人在房地产开发、公司经营、职务提拔等事项上提供帮助，直接或者通过其妻受贿1643.4643万元。

· 决定对杨卫泽以受贿罪判处有期徒刑12年6个月，并处没收个人财产人民币200万元，对其受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。

央视电视专题片《永远在路上》中杨卫泽陈述的画面

【指南君】：2015年1月4日，中纪委监察部网站宣布江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。由此，杨卫泽成为2015年首位被中纪委通报的接受调查的省部级领导干部。

而就在十天前的南京市委十三届九次全体(扩大)会议闭幕会上，杨卫泽还强调，要对违纪违规行为“零容忍”，发现一起、查处一起。

今年8月3日，杨卫泽案一审开庭，在检察院的指控中，证实杨卫泽曾为江苏省委原常委、省委秘书长赵少麟的儿子在房地产开发、职务晋升等事项上提供帮助。

媒体报道称，赵晋至少与赵少麟、杨卫泽，以及济南市委原书记王敏、国家行政学院原常务副院长何家成、河北省委原书记周本顺、天津市政协原副主席武长顺有关系。

此外，在杨卫泽落马当天，其妻蔡某也被带走调查，据悉，蔡某曾一手包办无锡太湖边的所有园林绿化工程。

► 涉嫌受贿罪，河北钢铁原董事长王义芳被逮捕

· 王义芳，1958年生，从上世纪80年代起就一直在河北钢铁界工作，历任邯郸钢铁集团总经理，唐山钢铁集团总经理，河北钢铁集团董事长、总经理等职。2014年1月，任河北省十二届人大财经委副主任。

· 2016年7月，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。

王义芳

【指南君】王义芳常被媒体冠以“中国第一大钢企操盘手”这样的名号。

王义芳仕途上升的10余年正是“邯钢经验”风头正劲，成为全国工业战线旗帜的时期。而他在其中的确发挥了重要作用。当时许多媒体甚至将王义芳赞为“‘邯钢经验’的创造者”。

据媒体披露，一名河北钢铁核心人士介绍，王义芳的落马，直接导火索就是他的家人“靠钢吃钢”，利用其影响力，经营铁矿石生意，自己发大财，却让河北钢铁成了冤大头。

河北钢铁内部人士介绍，在家族腐败之外，企业内一直有王义芳“拿人钱财、替人消灾”的说法。近年来，河北钢铁行业面临去产能压力，许多民营企业上了名单，必须限期整改乃至停产。某些民营钢企只能求助王义芳，只要双方签署一个合作协议，这家实质上保持独立的民企就变身为河北钢铁旗下企业，能够从相关名单上撤下，面临的减产或停产压力减轻。

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