特朗普内阁比想象中“传统”，问题是军人有点多

就在两周前，美国当选总统特朗普看起来还是想要组建一支“反传统”的内阁团队，然而随着重要成员提名的逐一公开，正逐渐成型的美国新内阁看起来却比许多人预料得要“传统”得多，而且美军的味道有点重。

传统而多元化

首先，特朗普提名的国防部长、退役海军上将马蒂斯得到了共和党内的一致认可。

其次，交通部长赵小兰的提名意在夯实特朗普政府和国会山共和党大佬之间的合作关系。

特朗普最初做出的几名内阁成员提名似乎是对忠实追随者的褒奖，包括将其前竞选活动负责人班农任命为高级顾问、退役军官弗林任命为国家安全顾问、在共和党初选中第一个为其背书的参议员赛森斯任命为司法部长等。

接下来的一些任命则表明，在任命重要内阁成员时，特朗普愿意“不计前嫌”。比如，被特朗普任命为驻联合国大使的南卡州州长黑利在初选阶段支持的是特朗普的竞争对手。

财政部长姆努钦来自华尔街，而最近几届政府的财长也有几名是华尔街出身。

在内阁最重要职位之一的国务卿人选上，特朗普或许面临着最大的考验。有四名可能人选最终浮出水面，其中包括2012年共和党总统候选人罗姆尼。但罗姆尼被提名的潜在可能性却在特朗普的坚定支持者中引发了强烈抗议。

而最新的几名内阁成员任命则多少体现了当选副总统彭斯的影响。这位印第安纳州州长在共和党内保守派人士中评价甚高，也担当起了特朗普和党内建制之间的“桥梁”。

以共和党的传统标准来看，特朗普的内阁团队比许多人所预想的更多元化，而从他目前已经做出的任命来看，特朗普多多少少已经“取悦”了竞选期间对其持批评态度的党内人士，或至少“令这些人放心不少”。

目前看来，特朗普的新内阁不仅准备实施共和党的长期目标，如撤销《平价医疗法案》和削减税收等，还将推动特朗普在竞选中有关边境城墙和贸易的承诺。

不过，新内阁和当选总统在一些核心议题上也存在着冲突，包括对伊朗的政策、医保制度、移民问题等。

军人太多?

特朗普内阁的另一个特点是，军人数量似乎有点“太多了”。

已经提名的军人出身的内阁成员有：退役海军上将马蒂斯任国防部长，退役陆军中将弗林任国家安全顾问，毕业于西点军校、在冷战期间是陆军军官的蓬佩欧任中情局局长。

此外，特朗普还在考虑任命退役陆军上将彼得雷乌斯为国务卿、退役海军上将凯利(John Kelly)为国务卿或国土安全部部长、罗杰斯(Michael S. Rogers)为国家情报局局长。

据美国《华盛顿邮报》分析，这些军官将为内阁带来不少有益的经验，但特朗普内阁对军人的过分依赖也应该引起警惕。

首先，伟大的将军并不一定就是伟大的内阁官员。此前也有履历无可挑剔的军官被任命为政府官员，但入阁后的表现却各不相同。比如，福特和小布什政府的国家安全顾问斯考克罗夫(Brent Scowcroft)和里根政府的国务卿海格(Alexander Haig)都是军人出身，前者是一名退役空军军官，后者是一名陆军军官。但前者在任期内表现优异，在他的带领下，美国国家安全委员会在冷战期间对美国外交政策进行了高效管理，直至冷战结束、苏联解体。海格的表现却乏善可陈，导致(或几乎导致)了几场民众和军队之间的危机，他本人不得不在上任1年半之后辞职。

其次，无论这些个人有多优秀，内阁中军人数量太多将可能威胁到军民关系。美国宪法规定现役军人不得参政，就是为了防止出现军事独裁的发生。1947年的《国家安全法》进一步规定，国防部长必须是平民，禁止任命退役不满10年(后改为7年)的军人。马蒂斯退役仅3年时间，这意味着如果他要正式就任国防部长，国会必须要通过新的法律。

再者，邀请数量较多的军人入阁可能并不见得有助于改善，反而可能破坏军民关系。特朗普在竞选过程中对军队领导层的批评，现役军人和内阁中任职的前军官联合起来的可能性，都将加剧军民之间的紧张态势。