事关汽车行业“反内卷”，工信部最新部署

工业和信息化部会同国家发改委、交通运输部等部门11日对外发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（下称《规划》），明确未来5年发展目标和重点任务，将加快向绿色化、智能化、高端化、国际化方向迈进。

工信部装备工业一司司长郭守刚同日在新闻发布会上表示，我国智能网联新能源汽车产业在全球范围形成了一定的竞争优势。“十五五”期间，全球智能网联新能源汽车发展仍处于变革机遇期，我国产业发展前景广阔、未来可期。为进一步推动我国智能网联新能源汽车产业高质量发展，加快汽车强国建设，工业和信息化部联合相关部门编制了《规划》。

关于汽车产业“内卷”问题，郭守刚表示，汽车产业非理性竞争具有顽固性、复杂性，需要全行业共同努力、久久为功。将深入整治行业网络乱象，引导规范新车发布和产品测评活动。发挥标准引领作用，守牢质量安全底线。加快推进《机动车生产准入管理条例》立法进程，健全“有进有出”的动态管理机制。

明确“1+4”系列目标

智能网联新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，是新质生产力的典型代表，是建设现代化产业体系的重要内容。

《规划》明确了“十五五”期间智能网联新能源汽车产业发展目标。在目标设定上，按照“1+4”的结构提出了面向2030年的系列发展目标。

其中，“1”个总目标是推动我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

“4”个细分目标包括关键技术水平有效提升、产业结构持续优化、国际化发展新局面初步形成、经济社会效益进一步增强等。乘用车平均燃料消耗量和纯电动乘用车平均电能消耗量分别达到每百公里3.3升和每百公里11.5千瓦时左右的水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显。

为实现上述目标，《规划》部署了提高技术创新能力、推动产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等5方面、17项重点任务。

同时部署了智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、智能网联新能源汽车安全筑基工程、国际化能力跃升工程等4个重大工程，以及“人工智能+汽车”发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、智能网联新能源汽车应用推广行动等3个重点行动。

持续规范产业竞争秩序

近年来，汽车行业出现非理性竞争现象，不仅造成大量资源浪费，而且扭曲资源配置效率、扰乱市场竞争秩序、抑制创新活力，成为阻碍汽车产业高质量发展的一大顽疾。

工信部会同有关部门制定实施规范工作方案，建立行业企业交流会商机制，指导行业机构发布规范倡议，协同开展供应商账期优化、车辆产品一致性监督检查、网络乱象整治、重点企业督导调研、优化产业布局引导等工作，远近结合、综合施策系统推进治理。

郭守刚表示，综合来看，经过各方面共同努力，治理工作取得积极成效，企业经营行为更趋理性，打“口水战”、互相揭短等网络乱象得到初步治理，供应商账期情况有效改善，产业竞争秩序正在回归理性。

他同时指出，汽车产业非理性竞争问题具有顽固性、复杂性，需要全行业共同努力、久久为功。下一步，工信部将进一步加强部门协同，加强法制化建设，以“钉钉子”精神持续推进规范产业竞争秩序工作，为产业高质量发展保驾护航。

一是持续规范产业竞争秩序。深入整治行业网络乱象，引导规范新车发布和产品测评活动。对变相延长账期的车企加强督促整改，提升账款支付规范化、制度化水平。加大对涉嫌违规违法行为的监管执法力度，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。

二是发挥标准引领作用。实施汽车标准提升专项行动，提升关键零部件、整车耐久性和可靠性等标准要求，加快自动泊车、安全事件数据交互等标准制定，推动一批新能源汽车标准“推转强”，以标准升级和落地实施，引导企业摆脱低价路径依赖，以技术、品质、服务赢得市场。

三是守牢质量安全底线。会同相关部门深入开展道路机动车辆产品生产一致性和质量提升行动，进一步加强汽车产品创新设计准入审查和测试验证有关工作，加大产品质量监督检查力度，对存在问题的汽车企业依法依规严肃处理。

四是健全完善制度机制。加快推进《机动车生产准入管理条例》立法进程，健全“有进有出”的动态管理机制。推动汽车生产企业集团化管理，提高资源配置效率，依法依规推动落后产能退出。发挥行业组织功能作用，加强行业自律，共促产业生态建设。