财政部披露2万字报告，有何看点？

中国首次实施更加积极的财政政策的官方盘点报告来了。

3月17日，财政部公布了《2025年中国财政政策执行情况报告》（下称《报告》），2万字的《报告》主要总结了2025年财政政策内容、成效，并展望2026年财政政策。

2025年是中国首次实施更加积极的财政政策，那么效果究竟如何？

《报告》称，去年各级财政部门有力有效实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，加强与其他政策协同，为完成全年经济社会发展目标任务提供坚实支撑。而实施更加积极的财政政策，也被列为《报告》综述五大工作要点首位。

去年全国财政运行总体平稳，不过受多重因素影响，全国一般公共预算收入和政府性基金收入不及预期，而要实施好更加积极的财政政策关键是保持一定支出力度，这就离不开政府加大举债。

《报告》在罗列去年实施更加积极财政政策举措时，提及顺利发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设和“两新”工作；新增地方政府专项债券4.4万亿元，支持项目超4.8万个；发行5000亿元特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本；出台实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策等。

而上述主要举措实施效果也已经显现。

比如，《报告》认为去年加力扩围实施消费品以旧换新、创新实施消费贷贴息政策等，提振了消费。

去年我国对符合条件的个人消费贷款给予1个百分点的贴息支持。支持范围包括日常生活性的小额消费，买车、装修、购置家具家电或手机电脑等较大额度的商品消费，以及旅游、养老、教培等服务消费。《报告》数据显示，截至2025年底，23家经办机构个人消费贷款余额规模近6万亿元，比2024年增加超5000亿元，增长10.2%。

另外，《报告》称，去年发行5000亿元特别国债，支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本，4家银行核心一级资本充足率提升约0.5~1.4个百分点，稳健经营能力、信贷投放能力和风险抵御能力显著增强。

去年关税战一度升级也备受关注，当时外界比较关心财政如何全力支持稳外贸稳外资。

此次《报告》对此总结为五个方面，即更好发挥关税调控作用、及时有力应对外部冲击、推动海南自由贸易港加快建设、扩大高标准自由贸易区网络和着力稳定外资基本盘。

比如，在及时有力应对外部冲击方面，针对美加征关税，坚决对美实施关税反制，维护我正当合法权益。深度参与并服务中美经贸磋商，认真落实好、维护好经贸磋商成果，推动实现关税大幅降低和关税暂停安排展期，有力提振两国和全球市场预期信心，为世界经济发展注入更多稳定性和确定性。

如何进一步化解地方政府债务风险也是外界对财政政策关注焦点。

《报告》认为，2025年地方政府债务风险防范化解有力有效。比如去年落实落细一揽子化债政策，2万亿元置换债券全部发行完毕，并加快推动融资平台改革转型。化债政策的实施，显著降低地方政府利息支出，极大缓解其还本付息压力；有效发挥带动作用，促进地方财政平稳运行；释放更多政策空间，增强地方发展动能；加速融资平台退出，有序推进分类改革转型。

《报告》明确今年实施更加积极的财政政策，其中提出重点做好七大工作：支持建设强大国内市场；支持加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；加大保障和改善民生力度；推动新型城镇化和区域协调发展；加快推进全面绿色转型和加强财政科学管理。

比如在老百姓最为关心的民生方面，《报告》称，今年提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准。提高城乡居民基础养老金。实施好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作。实施好育儿补贴制度等。