2026年上海两会即将召开，委员们聚焦这些方向

2026年上海两会即将召开，委员们都有哪些建议和期待？

上海市政协十四届四次会议将于2月2日开幕。今年是“十五五”规划开局之年，第一财经采访了解到，“高端产业引领”“低空场景商业化”“人工智能（AI）新业态”等成为了上海市政协委员们的“口中热词”。

“今年我的建言方向主要是上海（长三角）国际科创中心建设。”上海市政协委员、上海社会科学院经济研究所所长沈开艳告诉记者，2025年中央经济工作会议提出建设上海（长三角）国际科创中心，这是中央赋予上海的重大战略使命，对上海提出了更高要求。

对于上海应如何抓住国际科创中心优势，沈开艳建言，在高端产业引领方面，上海尤其应锚定核心赛道，构建研发策源+区域转化的协同体系。比如，聚焦集成电路、人工智能等先导产业，以张江为核心，联合无锡、合肥等共建集成电路全链条创新生态，攻克先进工艺与关键装备。再如，以上海大模型与算力底座为支撑，围绕人形机器人、具身智能等重点方向，推动基础大模型迭代升级，协同长三角链主企业推动产业创新集聚和产业链一条龙发展。

沈开艳进一步表示，上海还应强化基础研究到技术攻关再到成果产业化、应用场景开发全链条联动，推动“AI+制造”规模化，以张江、临港为核心，优化大科学装置与国家实验室布局。

上海“十五五”规划建议中提到要“加快发展三大先导产业”，因此，人工智能（AI）的产业升级、创新与深度应用也受到委员们高度关注。

“我的建言方向，一则是关于人工智能产业发展，一则是关于创新机制吸引国际数字人才。”上海市政协常委、上海市协力律师事务所创始人游闽键告诉记者，2026年是人工智能由“技术突破期”全面迈入“产业落地期”的关键节点。大模型能力的提升高度依赖于高质量、大规模、多模态训练数据，但数据供给予合规利用之间的结构性矛盾已成为制约产业发展的核心瓶颈。

游闽键建议称，可以在浦东先行探索人工智能训练数据合规利用机制，打造大模型产业制度高地；同时，利用浦东国际法律服务中心的资源，针对人工智能训练中涉及的跨国版权争议、跨境数据流动合规问题，设立“数据主权与合规”国际争议解决中心等。

上海市政协委员、万达信息股份有限公司副董事长兼总裁姜锋表示，作为人工智能在医疗领域应用的基础支撑，“医疗健康语料库”对于推动医疗健康产业创新发展具有关键作用。姜锋建言：应助力出台相关政策，鼓励企业和科研机构加大技术研发投入、培养专业的语料库建设和应用人才，推动医疗健康语料库与临床实践、产业需求深度融合。

也有委员聚焦具有巨大发展潜力的“未来产业”。“今年我的建言方向仍然围绕低空产业的可持续发展，尤其是低空产业场景应用、商业化落地等。”上海市政协委员、易百信息技术（上海）有限公司总裁朱臻在接受记者采访时表示。

朱臻在2025上海两会期间提出了“关于低空经济，上海如何错位竞争”的相关建言，他告诉记者，现阶段，围绕无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、低空智能系统等领域，上海已经初步形成了涵盖整机制造、核心零部件、系统集成和应用服务的产业生态，并在物流配送、应急救援、城市治理等场景开展了一定规模的示范探索。

“对于如何将低空产业由‘试点探索’阶段加速迈向‘场景化应用和商业化运营’阶段，一方面，应该以真实需求为牵引，培育可复制的商业化应用场景，如可以选择需求明确、付费主体清晰、可量化效益明显的应用领域进行业务拓展，并形成标准化方案。另一方面，则要统筹推进低空基础设施和数字化支撑体系建设；如将低空起降点、充换电设施、低空通信与监测系统等纳入城市新型基础设施和产业园区配套体系内。”朱臻表示。