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在近期一篇评论文章中,我指出西方需要睁眼看清世界正在如何演变,尤其是在美国出台新《国家安全战略》,想要将世界划分为围绕美国、中国和俄罗斯的三大阵营的背景下。随着时间一周一周地流逝,新的经济、地缘政治和外交现实正逐步明朗化。
2026年才开始没几天,美国总统特朗普就给所有觉得旧国际秩序还有挽救价值的人来了个釜底抽薪。美国对委内瑞拉总统马杜罗的深夜突袭抓捕行动表明,我们已经步入了一个新时期。
特朗普已表明他的政府只会依据自身定义的“正当理由”行事,无视国际法与各类交战规则。这意味着西方其他国家必须清醒面对现实,别再躲在外交客套和官样文章背后。老一套的道德说教已经不管用了,美国那些老朋友、盟友们必须就自身在国际舞台上的立场作出实质性阐释。
今年恰逢笔者提出金砖四国(BRICs,原指巴西、俄罗斯、印度和中国)概念的论文发表25周年。笔者对这些国家重要性的论证从来都与投资无关,而是基于各类不断涌现的经济和战略现实,去呼吁实现更公平、更具代表性且更有效的全球治理。
比如随着欧元区和单一货币的出现,笔者曾质疑法国、德国和意大利为何仍要在各大全球治理组织中各自单独占据一个席位,尤其是当这些席位本应属于其他国际影响力持续增长的国家时。
早在25年前,这些欧洲国家的相对经济影响力就已显现颓势。如今欧盟和欧元体系存在了数十年,我们有理由追问:它们究竟发挥了什么作用?为什么欧洲仍未能采取必要措施去打造规模经济,使本地产业实现支撑更高生活水平的生产力增长?
当然,笔者在向欧洲提出此问时也必须带上英国。笔者的祖国和其他所有西方大国都亟须对自身长期优先事项进行深刻反思。特朗普政府的行事方针越发反衬出西方阵营其余各国的散漫与懈怠。如果西方人不在此刻阐明自身核心价值观,那更待何时?试问你们真正珍视的究竟是什么,又将如何确保在与世界其他地区的交往中始终如一地贯彻自身价值观?
在主张欧洲应为那些人口众多的大型新兴经济体让出更多空间时,笔者也预见到这些国家将随着自身发展而要求获得更大话语权。中印两国的经济规模已达到笔者当年金砖四国报告时的预期,巴西和俄罗斯还有一定差距。自2008~2009年以来,借助各类年度峰会,金砖国家(2010年增加了南非)至少在象征意义上经常发出统一的声音。
近期金砖国家集团又吸纳了埃及、阿联酋、埃塞俄比亚、印尼和伊朗这几个新成员。尽管这些“金砖+”国家也在努力推动跨境合作,但它们在全球事务中仍需要且在多数情况下理应获得更大的话语权。
在此背景下,值得玩味的是,据政治媒体Politico披露,特朗普政府正在探索打造一个“五国集团”(C5),成员包括美国、日本及金砖三国中的中国、印度和俄罗斯。虽然缺少巴西及欧洲各国,但该构想与笔者25年前提出的全球治理框架颇为接近。即便此举最终可能无疾而终,但这些报道揭示了谁才是特朗普政府心目中的关键玩家。特朗普或许更愿意与意识形态上的同路人结盟,但如果欧洲能在经济和技术领域取得更大成功,未来加入“C7”亦非不可想象。
值得称赞的是,加拿大总理卡尼似乎洞察到了正在发生的变革。他持续深化与中国的双边关系,并认真思考加拿大应如何在现实主义与价值观之间取得平衡。同样,尽管英国仍身陷咎由自取的脱欧后困境,却偶尔也会朝着同一个方向小步前进。
相比之下欧洲大陆仍然显得茫然无措。它显然畏惧得不敢将头从沙子里拔出来,更遑论展现任何雄心壮志。但倘若能有一个清晰的愿景以及实现该愿景的决心,25年后的局面或许会超乎想象。而现在也是时候对“金砖+”进行一番全新的思考了。
(作者系英国财政部前国务大臣、高盛资产管理公司前董事长)