不是特朗普，他才是能解决美国政府停摆危机的人

当地时间22日，美国联邦政府停摆“满月”。在美国总统特朗普和民主党之间的政治僵局仍然无解的情况下，美国国会参议院拨款委员会提出一项新的预算议案，希望能为政府重新开门“解套”。这项议案提出承诺拨给特朗普57亿美元的美墨边境“修墙费”，同时延长童年抵美暂缓遣返（DACA）追梦人计划，并且为联邦政府提供全额运作资金直到今年的9月30日。

这份长达1300页的拨款议案有望让已经持续了一个多月的美国政府关门僵局有所突破，不过该法案能否最终在参议院通过仍然需要60票的支持。目前共和党与民主党在参议院的席位为53：47，这意味着参议院多数党领袖麦康奈尔仍需要得到7名民主党人的支持。还有一个前提就是，共和党的53票“一票也不能丢”。

该议案同特朗普在周末给出的议案基本一致。在特朗普和民主党均几乎看不出有任何让步迹象的情况下，调停者的作用就显得非常重要，有华盛顿观察人士称，能够为双方想出一份可行的妥协折衷方案的调停者，没有人比在参议院拥有30多年跨党派协调工作经验的麦康奈尔更合适。

也正因为如此，虽开始就在特朗普和民主党的政治斗争中保持沉默，麦康奈尔却一直被认为是“唯一能够解决美国政府停摆危机的人”。这不仅因为他在参议院的身份，还因为他在参议院30多年的时间里曾多次通过立法解决美国的债务上限危机、美国财政悬崖等棘手问题，因此，在持续一个月的政府停摆期间，几乎所有人都在问：“麦康奈尔到底去了哪里？”

幕后操盘手

麦康奈尔表示，参议院将在本周四对前述议案进行投票。他表示，经过折衷的这项拨款计划，可以“打破目前的僵局，让政府重新开门并且包括一系列重要的政策”。

其实，该议案同特朗普在周末给出的议案基本一致，也就是特朗普通过在DACA追梦人计划上的“妥协”换取美墨边境墙的拨款。而此前另外一项民主党所支持的拨款议案已经在众议院得到通过，那份议案包括了解决政府停摆问题的拨款，但不同意给特朗普的边境墙拨款。

在美国政府停摆之后，其实麦康奈尔一直在幕后耐心等待。他从一开始就用一句话点出这次政府停摆的核心矛盾。“我认为解决这个僵局的出路已经再明显不过了。”麦康奈尔说，“这需要在一个民主党所掌控的众议院和民主党不掌控的参议院还有总统之间达成一项协议。”

有政治分析人士表示，麦康奈尔非常清楚的是，特朗普在修墙的立场上不会妥协，而民主党也似乎不想在修墙的立场上作出妥协，因此除了“耐心等待”之外，麦康奈尔唯一透露给国会共和党和白宫的讯息就是，他不会在参议院对众议院的拨款议案进行表决，因为他非常清楚，如果他这样做，特朗普也肯定会动用总统否决权，驳回这项议案。

并不是所有共和党人都认同麦康奈尔的做法，在有共和党人呼吁麦康奈尔“做点什么”的时候，他仍然继续“耐心等待”，绝口不提政府重新开门的出路。然而，在重要的同决策有关的场合中却总能看到麦康奈尔的身影。他出现在白宫召开的关于政府停摆的两党谈判桌前，他的办公室幕僚一直在同民主党进行跨党派的会谈，他几乎每天都会和特朗普打电话讨论最新进展，当有记者问“参议院多数党领袖麦康奈尔在解决政府停摆中扮演什么角色时”，特朗普给出的回答是：“非常棒的作用”。

避免同特朗普“对着干”

在参议院，麦康奈尔有一句名言就是“不能让同一只驴踢两次”，即不能重复一个错误。在美国政府停摆之前，他曾提醒特朗普“不要把政府弄到停摆的地步”，但这句警告没有起到效果。

有华盛顿观察人士表示，“让特朗普得到他想要的”并不意味着麦康奈尔有多在意修建美墨边境墙，但将要在2020年寻求参议院席位竞选连任的麦康奈尔，还有其他多位共和党参议员却非常需要特朗普的支持，而共和党在这些地区的选民基本盘也确实非常在意特朗普能否兑现上届大选期间“修墙”的承诺。

麦康奈尔来自肯塔基州，该州是美国传统意义上的共和党“红州”，特朗普更是在该州拥有很高的支持率。2016年的美国总统选举中，特朗普在该州获得63%的选票，比麦康奈尔在上次参议院席位的竞选中多出40万张选票。不仅如此，在2018年的中期选举中，众议员巴尔（Andy Barr）在肯塔基州的选情非常焦灼，在特朗普访问该州并为巴尔亲自站台后，他成功地在当地获得了竞选连任。

有分析认为，麦康奈尔一直所做的就是避免让参议院共和党人对特朗普不支持的法案进行投票，这样不仅浪费时间，更让2020年将要参加竞选连任的共和党参议员们，也包括他自己，陷入同特朗普的政策“对着干”的不利形势。

“所有人都在让麦康奈尔做点什么。”共和党策略师詹宁（Scott Jennings）表示，“（除了等）和保护共和党的力量外，难道还让他去和特朗普说‘放弃修墙’吗？那是疯狂的。”